2018-05-29

　　编者按

　　近日，民政部发布了养老服务行业标准《居家老年人康复服务规范（征求意见稿）》，拟为养老机构对长期居家的老年人进行康复服务提供标准。北京大成（杭州）律师事务所侯二朋律师团队结合现行相关标准，为读者梳理该标准（征求意见稿）的重点内容。

一、标准适用范围

　　《居家老年人康复服务规范（征求意见稿）》适用于居家老年人的康复服务活动，养老机构为居家老年人提供康复服务的，包括生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务。

二、人员配备要求

　　养老机构提供康复服务，需要配备管理人员和服务人员，服务人员包括康复医师、康复治疗师、护士、养老护理员。根据《居家老年人康复服务规范（征求意见稿）》，养老机构配备的服务人员须具备相应职业资格，专兼职均可。

三、康复服务设施设备配备要求

　　养老机构提供康复服务，应至少具备以下几方面设施设备和用品：

　　1、基本生命体征检测，如血压计、体温计、急救箱；

　　2、日常生活辅助，如进食、洗漱、理发器具；

　　3、步行训练辅助，如拐杖、助行架、穿戴支架；

　　4、增强训练辅助，如握力计、哑铃、沙袋；

　　5、关节活动训练辅助，如肩关节练习器、肘关节练习器、踝关节练习器。

四、老年人能力评估

　　养老机构与老年人、监护人签订服务合同前，需要对老年人的各项功能的恢复能力进行评估，为康复计划制定提供依据。

　　评估工作由康复医师、康复治疗师、护士组成康复小组进行，通过对老年人及其监护人进行询问，了解老年人的病史、生活习惯、家庭情况、患病（致残）过程、治疗经过、康复经历、现在功能残存情况、日常生活活动能力、心理状态及有无并发症等，并做好记录。

五、签订服务合同

　　《居家老年人康复服务规范（征求意见稿）》延续《居家养老服务规范》（SB/T 10944-2012），要求居家养老服务机构、养老护理员和老年人/监护人协商均无异议后，签订三方服务合同。

六、服务内容和要求

　　（一）服务内容

　　养老机构应按照服务合同、康复方案为老年人提供所需康复服务，如基础康复（包括基本生命体征检测、用药提醒、压疮预防）、运动功能康复、言语障碍康复、日常生活能力康复等服务。

　　（二）突发状况处理

　　服务过程中出现突发情况的，如老年人跌倒、心绞痛发作、昏迷、抽搐等，养老护理员应：

　　1、迅速与120取得联系，并告知其亲属或监护人；

　　2、采取适当的现场处置措施，并及时向服务机构进行汇报、协助后续处理。

　　（三）服务交接与存档

　　康复服务结束的，养老护理员应主动与老年人、居家养老服务机构或接任的养老护理员交接工作，并征求老年人意见。交接记录及客户意见应及时提交居家养老服务机构留存。

七、服务评价与改进

　　养老机构按照标准要求建立自我评价机制、服务对象满意度评价机制：

　　1、自我评价机制，包括服务质量检查与考核制度、以信息化管理系统为依托的数据分析和服务质量评价机制、服务质量投诉机制。

　　2、服务对象满意度评价，可通过定期/不定期电话回访、入户调查等方式开展。

　　养老机构应根据服务评价结果、信息收集与分析结果，不断创新服务与管理，持续改进服务质量。

　　该标准正面向社会公开征求意见，对征求意见稿如有意见的，可于2018年6月18日前，将意见发送至联系人电子邮箱，或通过信函方式邮寄至联系地址：